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法制日报谈哈尔滨驾校集体涨价:折射行业协会

时间:2017-01-24 02:06:00来源:本站 作者:admin 点击:

 引导和培育行业协会、社会团体等社会组织生长,是完善社会治理的偏向,但行业协会加入行业治理、严格遵守执规律则是必不可少的前提 。

 

法制日报1月24日消息,2016年12月初,黑龙江省哈尔滨市驾校学费普遍上涨,价格从2000元至3000元涨到4000元以上,涨幅凌驾1000元 。为什么涨价?为什么没有低于4000元的学费?记者以学员身份采访,获得的回复基本一致:“凭据行业要求涨价,价格必须在4000元以上 。”记者从权威渠道获悉,黑龙江省物价局已经介入视察(1月23日《法制日报》) 。

 

驾校收费价格由市场订价,协会并不是法定的市场主体,因此没有订价的权力,以协会的名义划定所有驾校的最低价格,首先是涉嫌价格违法行为 。凭据价格法第十四条划定:“经营者不得有下列不正当价格行为:(一)相互勾通,利用市场价格,损害其他经营者或者消费者的正当权益”,协会强制涨价属于明显利用市场价格行为,给消费者的正当权益带来明显损害,显著加大了学驾者的经济担负 。

 

其次是涉嫌行业垄断与市场垄断 。价格竞争是市场竞争的重要方法和手段,经营主体自由而灵活订价,付与消费者充分的选择权,自动调理竞争关系,形成正当竞争,实现供需双赢 。以协会的名义统一订价,消费者选择权严重受损,会形成行业的垄断职位 。同时,协会统一订价绝非每个会员经营者都会受益,如驾校之间由于规模、条件各不相同,条件差、规模小的通;嶂葱械图壅铰,协会统一订价且大幅度涨价,真正有利的是规模大、条件好的驾校,而那些小的驾校反而可能因为缺少生源而被市场淘汰,因此,协会强制驾校集体涨价,可能形成“大鱼吃小鱼”的市场横向垄断 。

 

而值得关注的是,报道显示协会强制驾校集体涨价的背后,是协会正推进实施100多所驾校组建成一个联合体,并由联合体建立运营公司,运营公司实行各经营主体上缴利润和履约金的治理,即未来的驾校统一经营 。毫无疑问,这与勉励市场主体多元化,自由有序竞争的原则明显相悖,而统一价格更是行业与市场走向垄断的外在手段 。

 

驾校集体涨价不是纯粹的价格违法命题,操控涨价背后的有关协会问题所折射出的法治软肋更值得关注 。引导和培育行业协会、社会团体等社会组织生长,是完善社会治理的偏向,但行业协会加入行业治理,严格遵守执规律则是必不可少的前提,权力与行为恪守应有的界限,协会订价显然不应是协会应有权力的领域,其行为应当被禁止 。

 

一直以来,社会组织相关的立法滞后,行业协会的权力与行为界限不清晰,反而使得协会成为行业利益博弈的场合 。别的,行业协会还保存严重行政化的毛病,泛起行政权通过协会干预市场的问题,使得协会各会员即独立的市场主体,在协会内部的平等职位得不到应有的尊重与包管 。譬如,在上述个案中,协会推进驾校组建联合体,是谁建议的?为何在各驾校春联合体及自律条约尚存差别看法,在不认同甚至阻挡计划的情况下,反而成为协会的划定?这显然不可排除行业协会主管部分行政干预的可能 。总之,驾校集体涨价自然需要依法查处,而其背后行业协会法治的软肋及政协不分的积弊更值得思考 。

 

【声音】

 
不可大事化小

 

尽管外地驾校收费经媒体曝光后,价格回落到正常收费水平,但驾校协会涉嫌横向垄断的行为,不可因业内人士的缄口不言、驾管办回避就大事化小,不了了之 。相关行政主管部分应当实时果真视察真相,除凭据价格法要求驾校向消费者退还违规涨价的用度外,对违规的驾协及驾;褂ψ鞒鱿嘤Φ男姓处分,让违规者因不守法支付极重的价钱 。(重庆 李天全)

 

(原题为《驾校集体涨价折射协会法治软肋》)

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